為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出國資央企更大貢獻
打印國務(wù)院國資委黨委書記、主任 張玉卓
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以心中有數(shù)保持戰(zhàn)略清醒，以心中有底堅定戰(zhàn)略自信，以心中有責強化戰(zhàn)略主動，突出黨建引領(lǐng)、創(chuàng)造價值、科技自強、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線，扎實推進國資央企各項工作，積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步多作貢獻。
突出黨建引領(lǐng)，加快建設(shè)新時代中央企業(yè)黨建工作新格局
深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署，始終堅持黨對國資央企的全面領(lǐng)導，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，堅持與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)，加快建設(shè)新時代中央企業(yè)黨建工作新格局，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。一是全面、系統(tǒng)、整體地把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到位。完善做到“兩個維護”的制度機制，堅持并不斷深化“第一議題”制度，強化政治監(jiān)督，健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的全鏈條制度體系，確保黨中央政令暢通、令行禁止。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照黨中央部署開展好主題教育，實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，落實意識形態(tài)工作責任制，加強和改進思想政治工作，進一步強化黨的創(chuàng)新理論武裝，學深立場觀點方法，學懂道理學理哲理，學出信仰信念信心。三是切實增強企業(yè)高質(zhì)量黨建對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。堅持大抓基層的鮮明導向，實施中央企業(yè)基層組織、書記、黨員、活動、制度、培訓、保障“七抓”工程。進一步完善領(lǐng)導人員培養(yǎng)、選拔、考核、評價、任用制度，大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)領(lǐng)導人員敢為帶動企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)。以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，深化靠企吃企專項整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
突出創(chuàng)造價值，扎實推動中央企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持效益效率相統(tǒng)一，推動中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”。“一增”即確保利潤總額增速高于全國GDP增速，力爭取得更好業(yè)績，增大國資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的分量；“一穩(wěn)”即資產(chǎn)負債率總體保持穩(wěn)定；“四提升”即凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標進一步提升。通過“一增一穩(wěn)四提升”，引導企業(yè)更加注重經(jīng)營成果的真實性和“含金量”，更加注重提升價值創(chuàng)造能力，努力實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的高質(zhì)量發(fā)展，全力為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。一是擴大有效投資，提振發(fā)展信心。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)和短板領(lǐng)域，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資。嚴格投資負面清單制度，提高有效投資質(zhì)量，以真金白銀的投資增長拉動經(jīng)濟增長。二是努力擴收增利，提升質(zhì)量效益。加強市場研判，及時優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進重點領(lǐng)域消費持續(xù)恢復，培育壯大熱點消費新場景。強化煤炭與火電、冶金與機械、商貿(mào)與航運等上下游行業(yè)協(xié)同，推動通信、航空運輸、建筑等企業(yè)加強行業(yè)內(nèi)部協(xié)同，提升行業(yè)價值。強化精益管理，加大降本節(jié)支力度，深化虧損企業(yè)治理，努力實現(xiàn)子企業(yè)虧損面和虧損額在2022年基礎(chǔ)上再降低10%以上。三是做好保供穩(wěn)價，強化基礎(chǔ)保障。持續(xù)打好能源電力保供攻堅戰(zhàn)，推動重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)，推進油氣資源進口多元化，實行戰(zhàn)略性資源安全保障工程，推進種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，增強對重要能源資源的支撐托底能力。落實助力中小企業(yè)紓困解難的政策舉措，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
突出科技自強，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)
準確把握中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略定位，堅持鞏固優(yōu)勢、補上短板、緊跟前沿，以新型舉國體制鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，布局新賽道、培育新優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用，聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。一是以國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要為導向開展技術(shù)攻關(guān)。著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加強科技基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)制度建設(shè)，強化目標導向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域形成一批基礎(chǔ)前沿成果，發(fā)布推廣一批關(guān)鍵材料、核心元器件、關(guān)鍵零部件重大攻關(guān)成果，推動能源、交通、建筑、裝備制造等重點行業(yè)開展國產(chǎn)化示范應(yīng)用工程。二是以提升創(chuàng)新體系效能為目標深化開放協(xié)同。突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，積極承擔國家重大科技任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)已獲批的全國重點實驗室，加強國家級雙創(chuàng)基地、國家科創(chuàng)中心建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，推動產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通。三是以解決實際問題為目標激發(fā)創(chuàng)新活力。構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，推進科技人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，更大力度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
突出深化改革，開展新一輪國企改革深化提升行動
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動國企改革三年行動成果制度化、規(guī)范化、長效化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上推進新一輪國企改革深化提升行動，更大力度打造現(xiàn)代新國企。一是著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。動態(tài)優(yōu)化中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，加快建設(shè)專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，構(gòu)建完善全員新型經(jīng)營責任制，更大力度落實管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度，集團總部原則上實現(xiàn)全覆蓋。健全規(guī)范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質(zhì)，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進中央企業(yè)真正按市場化機制運營。二是持續(xù)完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。強化國務(wù)院國資委出資人服務(wù)意識，堅持首辦負責制，為央企提供有溫度、有效率的務(wù)實服務(wù)。大力提升國資監(jiān)管智能化水平，推動從“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)型升級。加快推進國資央企云體系、大數(shù)據(jù)體系和司庫體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)重要經(jīng)營信息的動態(tài)歸集和穿透監(jiān)測，提升監(jiān)管工作即時性。健全國有資本經(jīng)營預算制度，進一步加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，適時組建新的國有資本投資運營公司。三是全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。強化對標提升和分類施策，分行業(yè)建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評價體系，深化創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)“四個專項行動”，建設(shè)一批主導全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，在不同領(lǐng)域形成百家以上不同層級的典型示范企業(yè)。
突出優(yōu)化布局，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展
聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，以高質(zhì)量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，推動中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。一是積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。制定重點行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，推動中央企業(yè)2023年在關(guān)系國家安全、國計民生重點行業(yè)的布局比重至少提高1個百分點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動中央企業(yè)全年萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。三是以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
突出守牢底線，有效防范化解重大風險
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維、關(guān)聯(lián)思維，堅持標本兼治、遠近結(jié)合，著力防范化解各類風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以高水平安全保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好重點領(lǐng)域風險防范化解。壓實各級企業(yè)主體責任，增強風險處置的精準性、有效性，穩(wěn)妥做好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)風險處置，強化資產(chǎn)負債率剛性約束，抓好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險防范應(yīng)對。二是健全風險監(jiān)測防控機制。動態(tài)調(diào)整重點管控企業(yè)名單，強化業(yè)務(wù)規(guī)范、考核約束、違規(guī)追責等聯(lián)動管控，完善合規(guī)管理體系，設(shè)立首席合規(guī)官，加快打造法治央企。三是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。堅持從零開始、向零奮斗，深入開展中央企業(yè)安全管理強化年行動，健全企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，推進安全生產(chǎn)管理從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變，加大安全技術(shù)研發(fā)投入，推進高風險老舊設(shè)施升級改造，在安全隱患高發(fā)領(lǐng)域大力推進“機械化換人、自動化減人”，全面提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)底線。
開新局要有新氣象，新征程呼喚新?lián)敗Y央企將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，勠力同心、勇毅前行，扎扎實實做好國資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
來源：
《學習時報》（2023年 2 月 17日）
