資料摘編第64期：習近平經濟思想指引中國經濟行穩(wěn)致遠
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偉大的時代催生偉大的思想，偉大的思想引領偉大的實踐。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經濟思想。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導我國經濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經濟工作的行動指南，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
近日，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫的《習近平經濟思想學習綱要》出版發(fā)行。我們要將學習貫徹習近平經濟思想作為一項長期政治任務，正確認識我國所處的新時代和經濟發(fā)展面臨的新形勢，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導，及時總結并科學運用經驗啟示，推動中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠。
科學回答國內外形勢變化帶來的時代命題 黨的十八大以來，針對國際國內形勢發(fā)生的復雜變化，習近平總書記深刻洞察歷史演進方向和未來發(fā)展大勢，提出“兩個大局”的科學論斷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，成為引領我們把握時代脈搏、謀劃應對策略的邏輯起點。
其一，世界經濟持續(xù)低迷，如何推動實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。面對世界百年未有之大變局，面對世界經濟風云變幻，如何推動全球經濟穩(wěn)定增長、消解反全球化逆風和回頭浪，成為擺在國際社會面前的重大命題。以習近平同志為核心的黨中央，應時代之變遷、領時代之先聲、立時代之潮頭，提出了一系列中國主張，向國際社會提供了中國方案、貢獻了中國智慧。習近平主席2013年3月在莫斯科國際關系學院的演講中提出，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；2016年11月出席亞太經合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講提出，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)；2019年11月出席第二屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講提出，以更加開放的心態(tài)和舉措，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機制做實、把全球合作的方式做活；2022年6月在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講中強調，包容普惠、互利共贏才是人間正道，我們要堅持開放包容，拆除一切阻礙生產力發(fā)展的藩籬，引導推動全球化健康發(fā)展，讓資金和技術自由流動，讓創(chuàng)新和智慧充分涌現(xiàn)，匯聚世界經濟增長合力。面對世界百年未有之大變局，這一系列重要主張和論斷，充分展現(xiàn)了中國作為、大國擔當，為時代之問提供了中國答案。
其二，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，如何搶占世界科技制高點。當今世界科技革命和產業(yè)變革方興未艾，帶來社會生產力的重大飛躍。如何下好科技創(chuàng)新這步先手棋，占領先機、贏得未來，成為迫切需要解決的問題。習近平總書記就堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，創(chuàng)造性地提出了一系列重大論斷。2015年10月在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上明確指出，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源；2016年4月在網絡安全和信息化工作座談會上提出，要盡快在核心技術上取得突破，可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜；2021年1月在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強；2021年5月在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上要求，牢牢把握建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標，搶抓全球科技發(fā)展先機，在基礎前沿領域奮勇爭先。這一系列重大論斷和部署，為我們牢牢掌握科技發(fā)展主動權，加快建設世界科技強國，指明了前進方向、提供了根本遵循。
其三，全球經濟不確定不穩(wěn)定因素顯著上升，如何打好安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。面對世界地緣政治局勢震蕩，非傳統(tǒng)安全風險加速集聚，以及國內經濟社會發(fā)展的一系列重大困難挑戰(zhàn)，如何化危為機、贏得發(fā)展主動，是一個重大時代命題。習近平總書記2014年4月在中央國家安全委員會第一次會議上提出，堅持總體國家安全觀；2015年5月在中央政治局集體學習時強調，要牢固樹立安全發(fā)展理念；2016年1月在省部級主要領導干部專題研討班上，從四個方面分析了我們搞開放發(fā)展所面臨的風險挑戰(zhàn)；2018年1月在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部研討班上，從八個方面列舉了16個需要高度重視的風險；2019年1月在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，分析了要防范化解政治、意識形態(tài)、經濟等8個領域的重大風險并提出了明確要求；2020年10月在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。2022年4月在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，習近平主席提出全球安全倡議。這一系列重要思想，為我們增強憂患意識，堅持底線思維，始終保持戰(zhàn)略主動，塑造有利于經濟安全的發(fā)展環(huán)境，指明了前進方向、提供了根本遵循。
其四，我國經濟轉向高質量發(fā)展階段，如何從根本上轉變經濟發(fā)展理念和發(fā)展方式。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書記2013年7月在中央政治局常委會會議上強調，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段；2014年12月在中央經濟工作會議上強調，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯；2015年10月在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；2015年11月在中央財經領導小組會議上提出，要著力加強供給側結構性改革；2017年10月在黨的十九大上強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要建設現(xiàn)代化經濟體系；2020年4月在中央財經委會議上強調，要構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；2021年12月在中央全面深化改革委員會第二十三次會議上強調，要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。這一系列重大論斷，為準確把握我國經濟發(fā)展的階段性特征，立足提高質量和效益推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，指明了前進方向、提供了根本遵循。
其五，國內深層次體制機制問題日益顯現(xiàn)，如何堅定不移將改革開放進行到底。當改革進入深水區(qū)和攻堅期，面對紛繁復雜的外部環(huán)境和國內新情況新問題，如何將改革開放向縱深推進，是一項重大歷史任務。習近平總書記2012年12月在廣東考察期間強調，改革不停頓、開放不止步；2013年11月在黨的十八屆三中全會上提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；2016年2月在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上提出，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實；2018年12月在慶祝改革開放40周年大會上，全面總結改革開放取得的偉大成就和9條寶貴經驗，發(fā)出“將改革開放進行到底”的偉大號召。這一系列重要論斷，為我們不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，推進高水平對外開放，指明了前進方向、提供了根本遵循。
其六，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，如何不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈、需要更加廣泛，如何有效回應人民群眾所需所盼所急，不斷提高人民福祉，是關系我們黨長期執(zhí)政基礎的一個重大命題。習近平總書記牽掛最多的始終是人民，2012年11月在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；2015年10月在黨的十八屆五中全會上明確提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想；2021年7月在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，要推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；2022年2月在中央政治局集體學習時強調，要順應人民對高品質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求。這一系列重要思想，為我們堅定人民立場，增進人民福祉，指明了前進方向、提供了根本遵循。
引領我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足世情國情發(fā)展變化，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，揭示新特點新規(guī)律，把握新趨勢新方向，深刻回答了事關我國經濟發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
一是加強黨對經濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，制度優(yōu)勢加快轉化為治理效能。堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，扭住經濟建設這個中心，不斷完善黨領導經濟工作的體制機制，做好頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，推動經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。注重從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經濟治理方式，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，協(xié)調不同部門、不同政策在國家經濟治理體系中的定位和功能，調動各方面積極性，集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發(fā)展。黨中央在脫貧攻堅、疫情防控等方面作出一系列重大部署，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位。
二是堅持和完善基本經濟制度，中國經濟充滿生機和活力。全面深化經濟體制改革，加快建設高標準市場體系，防止資本無序擴張，社會主義市場經濟體制不斷完善。國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強，民營經濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力迸發(fā)。積極構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，促進居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
三是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新動能不斷激發(fā)。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
四是推動經濟結構優(yōu)化升級，高質量發(fā)展取得明顯進展。堅持質量第一、效益優(yōu)先，以推動高質量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟發(fā)展方式加快轉變。推動建立高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。推動需求側管理和供給側結構性改革有效協(xié)同，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，有力提升國民經濟體系整體效能。
五是完善宏觀經濟治理，經濟保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，強化各類規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。堅持以財政政策和貨幣政策為主要手段，更好發(fā)揮財政政策的再分配功能和激勵作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，完善產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合機制，使宏觀經濟治理目標制定和政策手段運用保持統(tǒng)一連貫協(xié)同，形成治理合力。加強國際宏觀經濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節(jié)能力，把預期管理作為宏觀經濟治理的重要內容，促進經濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。
六是推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，平衡性協(xié)調性明顯提高。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準高質量建設雄安新區(qū)。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)新格局加快形成，東北振興取得新突破，中部地區(qū)高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面，東部地區(qū)現(xiàn)代化進程提速，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)生產生活條件大幅改善。協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系加快形成。
七是有效防范和化解重大風險，發(fā)展安全得到充分保障。全面推進國家安全領域理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構建大安全格局。積極主動應對各種風險挑戰(zhàn)，完善風險防范化解機制，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現(xiàn)的重大風險，糧食安全、能源資源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全保障水平不斷提高，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得實質性進展。
八是實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。“一帶一路”建設在合作中不斷發(fā)展，已成為范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共產品。積極參與全球治理體系變革和建設。積極構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，優(yōu)化布局建設自由貿易試驗區(qū)，促進貿易和投資自由化便利化，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
九是著力保障和改善民生，如期全面建成小康社會。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。
新時代中國經濟發(fā)展的經驗與啟示彌足珍貴 以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，始終堅持以經濟建設為中心，帶領全國人民攻堅克難、銳意進取，成功實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為促進中國經濟行穩(wěn)致遠提供了寶貴經驗和重要啟示。
第一，堅持黨對經濟工作的全面領導。黨的十八大以來，中國經濟發(fā)展的偉大實踐和歷史性成就表明，黨的領導是我們做好新時代經濟工作的優(yōu)勢所在、關鍵所在、根本所在。堅持黨對經濟工作的全面領導，為我們在波譎云詭、紛繁復雜的國內外形勢中，保持戰(zhàn)略定力，聚焦主題主線，調動一切可以調動的力量，匯聚起推動發(fā)展的磅礴力量，提供了根本政治保證。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，必須加強黨的全面領導，把黨的領導落實到經濟工作各領域各方面各環(huán)節(jié)。
第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國經濟發(fā)展的根本立場。黨的十八大以來，黨領導人民所做的一切工作，歸根結底都是為了讓中國人民過上幸福美好生活。始終堅持發(fā)展為了人民，把人民利益放在最高位置，就能夠在前所未有的風險挑戰(zhàn)中抓住主要矛盾，在錯綜交織的利益藩籬中找準突破方向，在艱巨復雜的經濟工作中作出正確決策。始終堅持發(fā)展依靠人民，虛心向人民學習，汲取人民智慧，凝聚人民力量，中國經濟長期向好就有了穩(wěn)固牢靠的堅實根基。始終堅持發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，才能牢牢把握社會主義本質要求，不斷滿足社會主義生產的根本目的。新的征程上，必須順應人民對美好生活新期待，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
第三，堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。黨的十八大以來，黨對經濟社會發(fā)展提出了一系列重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。堅持從根本宗旨把握新發(fā)展理念，牢牢把準新發(fā)展理念的“根”和“魂”，才能樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。堅持從問題導向把握新發(fā)展理念，根據新發(fā)展階段的新要求，謀劃提出更加精準務實的舉措，才能切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。堅持從憂患意識把握新發(fā)展理念，增強底線思維，才能應對各種困難復雜局面。新的征程上，必須堅持把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，引領實現(xiàn)高質量發(fā)展。
第四，堅持有為政府和有效市場更好結合。政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題。黨的十八大以來，黨中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，這是我們黨對社會主義經濟建設規(guī)律認識的重大突破。堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，充分發(fā)揮政府宏觀調控職能作用，才能有效激發(fā)各類市場主體活力，實現(xiàn)資源配置的效益最大化和效率最優(yōu)化。新的征程上，必須堅定社會主義市場經濟改革方向，始終處理好政府和市場的關系，推動各方面制度更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系。
第五，堅持全面深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。黨的十八大以來，我們堅定不移推動市場化改革、擴大高水平開放，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，著力構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，譜寫了改革開放新篇章。堅持正確的改革方向，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，才能進一步解放和發(fā)展社會生產力，進一步增強國際經濟競爭力。立足新發(fā)展階段，必須堅持全面深化改革，堅定不移實施對外開放基本國策，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供不竭動力。
第六，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，是保持經濟社會健康發(fā)展的重要前提。黨的十八大以來，黨中央始終強調居安思危、未雨綢繆，樹立底線思維，堅持總體國家安全觀，成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持發(fā)展和安全并重，運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，塑造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，才能打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。新的征程上，必須把安全發(fā)展貫穿到國家發(fā)展的各領域全過程，強化風險意識，提高風險化解能力和安全治理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高水平安全的良性互動和動態(tài)平衡。
第七，堅持集中精力辦好自己的事。保持戰(zhàn)略定力、堅持以我為主，是有效應對逆風逆水外部環(huán)境的關鍵。黨的十八大以來，我們繼續(xù)抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，保持堅定的自信和久久為功的戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打取得巨大成就。堅定不移辦好自己的事情，堅持以經濟建設為中心，推動高水平科技自立自強，促進形成強大國內市場，才能增強發(fā)展的信心和底氣。立足新發(fā)展階段，要辯證看待形勢發(fā)展變化，堅定走好自己的路、辦好自己的事，加快推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第八，堅持正確的工作策略和方法。堅持和運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，是我們黨的看家本領。黨的十八大以來，我們黨在駕馭經濟社會發(fā)展大局的偉大實踐中，形成了堅持穩(wěn)中求進工作總基調、堅持系統(tǒng)觀念、堅持目標導向和問題導向相結合、堅持以釘釘子精神抓落實等一系列正確策略和科學方法，為我們做好新時代經濟工作提供了基本遵循。新的征程上，必須堅持運用、豐富和發(fā)展馬克思主義政治經濟學的方法論，不斷提高經濟治理能力和水平，高質量完成好黨中央各項決策部署，開創(chuàng)新時代我國經濟工作新局面。
